全国人大代表刘汉元：理清产权问题有助于企业发展

　　从法律上理清产权关系，能够使责任主体更加明确，长期保障机制更加清晰，让社会资产和财富更加高效地投入维持再生产和扩大再生产中

　　文 《法人》记者 彭飞

　　今年的全国两会，已经连续21年参加全国两会的通威集团董事局主席刘汉元首次以全国人大代表的身份出席，过去多年来他一直以全国政协委员的身份参会，前后共提交提案、大会发言100余份。

　　刘汉元属于两会上的“积极分子”，在参政议政、建言献策方面积极踊跃地身体力行。据统计，过去短短三年时间，刘汉元和通威集团先后十多次登上了央视的《新闻联播》和《晚间新闻》等频道。

　　去年两会，刘汉元在政协会议上一共提出六项提案，其中《让尊重和弘扬企业家精神成为社会共识》的提案，为唤起全社会对企业家精神的尊重积极鼓与呼，被大量媒体报道，引起广泛关注。

　　今年换了身份之后，刘汉元对企业和企业家话题的关注程度并未改变，这一点从他的建议稿便能看得出来。刘汉元带来了三份议案，其中一份是《关于降低“五险一金”缴费比例切实减轻企业经营负担的议案》，不少媒体对此进行了报道。

　　刘汉元认为：“当前中国企业尤其是民营企业税费占营收比重比较偏高，负担沉重。‘五险一金’缴费高企，让企业负担过重。”对此，他给出三条建议：科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例；增加各级财政中的社会保障支出；直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。

　　3月5日上午，十三届全国人大一次会议开幕式前，刘汉元出现在代表通道，身着笔挺西装、发型锃亮、神采奕奕，记者拥到他面前，接连提问，他耐心一一作答。

　　在就“民营企业家产权保护和营造企业家健康成长环境问题”回复《法人》记者采访时，刘汉元表示：“从法律上理清产权关系，能够使责任主体更加明确，长期保障机制更加清晰，让社会资产和财富更加高效地投入维持再生产和扩大再生产中。因此，产权保护对于经济社会的长期稳定发展，是一种根本性的需求。”

　　从饲料大王到“新能源风云人物”

　　四川眉山人刘汉元和老乡新希望集团董事长刘永好几乎同一时间创业，二人均为川商的杰出代表。

　　刘汉元从渔业养殖起家。1983年，靠着父母卖猪的钱，刘汉元在家乡的一条运河里开始了渔业养殖。随后刘汉元转向鱼饲料生产，并逐渐成为中国最大的鱼饲料生产商，在水产饲料领域的市场占有率跃居国内乃至全球的龙头地位。刘汉元也因此被媒体称为“饲料大王”。

　　一次偶然的机会，通威集团进入光伏行业，并确定了主攻多晶硅的业务，很快成为后来居上者，各项技术指标迅速跃居世界先进水平。目前，通威集团将农牧与光伏新能源产业结合在了一起，已经实现了“水上发电、水下养鱼”两大主业的高效协同发展。刘汉元也因此陆续荣获“2012光伏行业年度十大风云人物”“全球新能源年度风云人物”“全球新能源商业领袖”等荣誉。

　　经过30多年的发展，通威集团已经成为以农业、新能源为双主业，并在化工、宠物食品、建筑与房地产等行业快速发展的大型跨国集团公司。2017年，通威集团销售收入超过600亿元，继续荣列“中国企业500强”。

　　今年两会上，刘汉元就“如何进一步提高光伏扶贫质量”话题提出自己的建议。

　　刘汉元表示，作为我国最重要的产业扶贫模式，光伏扶贫取得了十分显著的扶贫效果，但在不断向纵深推进过程中，一些问题显露了出来。

　　他指出，当前我国光伏扶贫项目存在较为零星、分散的问题，导致实施过程中成本居高不下，运维管理过程中相对困难。同时，光伏扶贫工作中存在重前端建设，轻后期运维，甚至运维缺位的问题。针对光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，扶贫电站的后期运维不容乐观。长此以往，发电收益将无法保证，扶贫效果必将大打折扣。[page]分页标题[/page]

　　针对以上问题，刘汉元提出以下建议：一是建议发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站；二是建议强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益；三是建议加强对光伏扶贫的金融支持力度，及时到位政府应承担的项目建设资金。同时，建议引导保险机构参与光伏扶贫区域性保险业务，为光伏项目提供发电量保险、项目质量保险以及发电收益保险等多重保障，这对贫困村、贫困户平稳运维电站，化解风险提供了保障，对促进光伏扶贫项目市场化、规模化建设运营意义重大。

　　让尊重和弘扬企业家精神成为社会共识

　　今年是我国改革开放四十周年，40年来党和政府政策放开营造出的宏观营商环境，使得一批批的企业家群体响应号召、各显神通投身到经济发展的潮流当中，共同推动了中国经济的快速发展，并使中国成为全球第二经济大国，第一经济制造大国。在这一过程中，无论外资企业、国有企业还是民营企业，都扮演了极其重要的角色。

　　数据显示，我国非公经济占GDP的比重已超过60%，税收贡献超过50%，创新贡献率、就业贡献率均超过80%，非公经济已成为推动我国经济创新驱动、健康发展的重要力量。

　　不过刘汉元认为，当前，对于企业所发挥的重要职能，以及对企业家在整个经营过程中所付出的艰辛，总体来讲社会的认识还相对不足。“企业是经济的基本细胞，从发展的角度，我们需要认识到企业组织和企业家群体在推动经济发展中的本质作用和价值，重新认识企业组织或者企业家群体在这个过程中的是与非。”

　　2017年的全国政协会议上，刘汉元带来了《让尊重和弘扬企业家精神成为社会共识》的提案，并发表了演讲，随后引起强烈反响。

　　刘汉元指出，各级政府及社会各界当前及未来的着力点，应该是坚定不移地坚持“发展才是硬道理”这一高度共识，不断解放和发展生产力；不断简政放权，让社会的“经济细胞”和资源要素自行去均衡，让市场去配置。以实事求是的态度，让尊重和弘扬企业家精神成为全社会更为广泛的共识，充分认识企业是社会经济的发动机、助推器、源动力和主力军。

　　亲商、重商、安商，但不要“勾肩搭背”

　　2016年3月4日，习近平总书记看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并听取委员们的的意见和建议。在这次联组会上，习近平书记用“亲”“清”两字阐明新型政商关系，并指出，对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

　　会后，刘汉元率先接受了《新闻联播》的专访，谈了自己的感受：“政府官员，怎么亲商、重商然后安商，做好相应的政策和环境的服务工作，但是又不要‘勾肩搭背’，在其中寻求自己非正常的利益诉求，使大家真正能够在这方面守住底线。我们觉得，‘亲’‘清’政商关系描绘了一幅很好的蓝图。”

　　针对近期个别地方企业通过发布公开举报信的方式反映诉求、维护企业权益的做法，刘汉元表示：“很多企业家到了一定程度之后，之所以还要继续做下去，事实上是一种责任，也是一种担当。企业出现上述困难，可能不是单一方面的问题，但不管是企业的问题还是政府的问题，解决问题才是本质需求。所以，我们的政府和社会机构要从解决问题的角度，帮助和支持这些企业走出困境。”